機關各處室、局屬各事業單位：

為加快推進廈門市建設系統社會信用體系建設，倡導誠實守信，懲戒失信行為，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《福建省人民政府關于印發福建省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》《關于加快推進失信被執行人信用監督警示和懲戒機制建設的實施細則》《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒暫行辦法》等文件精神，現要求局機關各處室、局屬各事業單位做好守信聯合激勵與失信聯合懲戒工作，具體要求如下：

一、聯合獎懲對象

局機關各處室、局屬各單位在日常行政管理等活動中，依法依規開展守信聯合激勵與失信聯合懲戒(以下簡稱“聯合獎懲”)工作，內容包括對局機關及局屬各單位認定的應在建設系統內實施的聯合獎懲和全市聯合獎懲工作系統推送的應實施的聯合獎懲。

守信聯合激勵的對象為局機關及局屬各單位根據《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒暫行辦法》認定的予以聯合激勵的信用主體。失信聯合懲戒的對象為局機關及局屬各單位根據《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒暫行辦法》認定的、予以聯合懲戒的信用主體。

二、責任分工

局聯合獎懲工作的牽頭協調處室為局執法稽查處，負責協調聯合獎懲的發起響應、執行反饋、信用修復、異議處理等工作。局辦公室負責結合我局工作實際，與我市聯合獎懲工作系統對接，按規定將聯合懲戒等系統嵌入局業務系統，以“自動比對、自動攔截、提示獎懲、自動監管、自動反饋”為目標，實現聯合懲戒與業務工作的有機銜接。各處室、局屬各單位為我局開展聯合獎懲工作的責任處室，負責提出采取聯合獎懲措施的建議，承辦相關聯合獎懲措施的發起、執行和異議處理等工作，建立子臺賬，并跟進落實(以下簡稱“業務處室”)。

三、聯合獎懲對象名單的認定和管理

守信聯合激勵對象名單與失信聯合懲戒對象名單(簡稱“紅名單”與“黑名單”)認定實行國家統一標準，未出臺國家統一標準的，按國家、省有關規定，我局根據工作實際，參照《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》（廈建筑〔2016〕1號）執行。

四、聯合獎懲機制

（一）信用審查

業務處室在進行下列行政管理活動中確定相關單位、人員名單前，應當核查其信用信息并提交處理建議供決策時參考：一是工作流程前置審查自動比對。二是確定采購供應商。三是建議市級財政投融資建設項目參建單位。四是在我局舉行的招投標事項中，確定投標人、招標代理人、評標專家的。五是確定招錄(聘)公務員或事業單位工作人員的面試或錄用人員名單和確定職務任用、職務晉升名單。六是確定我市建設系統的評比表彰、獎勵和認定類活動名單的，推薦黨代表、人大代表或政協委員人員名單。七是法律、法規、規章規定應當采取聯合獎懲措施的其他情形。

（二）懲戒措施

開展聯合獎懲工作實行國家統一標準，未出臺國家統一標準的，按國家、省有關規定，我局根據工作實際，參照《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》（廈建筑〔2016〕1號）執行。

（三）協同聯動

執法稽查處收到市信用平臺聯合獎懲響應要求后，應當自收到之日起2日內將相關信息推送給各業務處室。各業務處室采取聯合獎懲措施之日起2日內報局執法稽查處。局執法稽查處應當按要求及時反饋至市信用平臺。我局作為聯合獎懲發起部門的，業務處室應當及時將聯合獎懲決定按照有關規定動態更新至市信用平臺，并提交局執法稽查處報備。各業務處室按規定查詢使用聯合獎懲對象名單并采取相應措施后，涉及因信用記錄變化等原因引起措施變化的應當及時報局辦公室做相應處理。

六、異議處理和信用修復

一是聯合獎懲投訴舉報制度。公民、法人或者其他組織就聯合獎懲問題提出投訴舉報的，參照《廈門市建設局信訪工作管理辦法》（廈建稽〔2016〕6號）落實工作

二是失信聯合懲戒申訴制度。被采取聯合懲戒措施的管理對象對聯合懲戒措施有異議的，可以向局執法稽查處申訴，局內流程參照本通知要求執行。

三是信用修復等救濟制度。公民、法人或者其他組織根據市聯合獎懲規定申請信用修復等救濟的，按國家、省有關規定，我局根據工作實際，參照《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》（廈建筑〔2016〕1號）執行。

七、管理和保障

一是聯合獎懲臺賬制度。執法稽查處牽頭，業務處室應指定專人負責，建立聯合獎懲案例表，列明聯合獎懲情況。聯合懲戒措施被依法依規解除的，業務處室應及時告知局執法稽查處。聯合獎懲總臺賬分守信聯合激勵與失信聯合懲戒兩種，每種包括對象名單和處理措施兩部分。聯合獎懲對象名單信息內容主要如下：

(一)信用主體的基本信息，其中法人和其他組織主要包括：法人和其他組織名稱、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼；自然人主要包括：自然人姓名、身份證件類型和號碼(公民身份號碼或港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)等；(二)列入名單的事由，包括認定守信或失信行為的事實、認定依據、認定日期、有效期、業務處室等；(三)信用主體受到聯合獎懲、信用修復、退出名單的相關情況；(四)其他依法依規應當列入的內容。

二是責任追究制度。按照“誰提供誰負責”的原則進行信用信息審查，對未按本辦法執行而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，依法依規追究單位負責人和直接責任人的責任。

廈門市建設局